生(born)态環境部副部長趙英民表示，(汾渭平原)煤炭占能源消耗的(of)比例太高，接近90%，較全國(country)60%的(of)水平高出(out)30個(indivual)百分點。這(this)個(indivual)區域産業結構偏重、規模偏小、裝備水平低，大(big)量燃用(use)散煤，而且一(one)些鋼鐵、焦化企業還不(No)能實現穩定達标排放，亟需進一(one)步加大(big)治理力度。

《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》(下稱“《三年行動計劃》”)将于(At)近期印發實施。生(born)态環境部副部長趙英民在(exist)6月20日的(of)國(country)新辦政策例行吹風會上(superior)，公布了(Got it)這(this)一(one)消息。

《三年行動計劃》是(yes)持續實施大(big)氣污染防治新的(of)三年行動部署和(and)安排，總體目标是(yes)經過3年努力，大(big)幅減少主要(want)大(big)氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一(one)步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人(people)民的(of)藍天幸福感。

全國(country)工商聯環境商會副會長駱建華向21世紀經濟報道記者分析：“一(one)方面，《大(big)氣十條》階段性目标已全面完成。另一(one)方面，未來(Come)三年要(want)堅決打好污染防治攻堅戰，其中藍天保衛戰是(yes)重中之重，三年行動計劃爲(for)此明确了(Got it)目标和(and)重點，藍天保衛戰有了(Got it)一(one)個(indivual)路線圖。”

《行動計劃》指出(out)，到(arrive)2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分别比2015年下降15%以(by)上(superior);PM2.5未達标地(land)級及以(by)上(superior)城市濃度比2015年下降18%以(by)上(superior)，地(land)級及以(by)上(superior)城市空氣質量優良天數比率達到(arrive)80%，重度及以(by)上(superior)污染天數比率比2015年下降25%以(by)上(superior);提前完成“十三五”目标的(of)省份，要(want)保持和(and)鞏固改善成果;尚未完成的(of)，要(want)确保全面實現“十三五”約束性目标;北京市環境空氣質量改善目标應在(exist)“十三五”目标基礎上(superior)進一(one)步提高。

三大(big)區域被“劃重點”

與國(country)務院公布的(of)《“十三五”生(born)态環境保護規劃》相比，《三年行動計劃》最大(big)的(of)調整是(yes)汾渭平原替代珠三角成爲(for)重點區域。

對此，趙英民表示，珠三角區域總體實現了(Got it)穩定達标，所以(by)這(this)次重點區域去掉了(Got it)珠三角;京津冀雖然取得了(Got it)非常大(big)的(of)成績，《大(big)氣十條》實施五年區域PM2.5濃度大(big)幅度下降，但仍然是(yes)當前PM2.5濃度最高的(of)區域;汾渭平原僅次于(At)京津冀區域，是(yes)我(I)國(country)PM2.5濃度第二高的(of)區域，同時(hour)它又是(yes)二氧化硫濃度最高的(of)區域，所以(by)把它作(do)爲(for)重點區域;長三角西北部，蘇北、皖北這(this)一(one)帶城市群，PM2.5濃度已經接近京津冀部分城市。因此，京津冀及周邊地(land)區、長三角地(land)區、汾渭平原等區域成爲(for)未來(Come)三年重點區域。

生(born)态環境部和(and)地(land)方環境部門6月以(by)來(Come)陸續發布的(of)公報支撐了(Got it)趙英民的(of)說法。2017年《中國(country)生(born)态環境狀況公報》顯示，京津冀及周邊地(land)區PM2.5年均濃度爲(for)64微克/立方米，同比下降9.9%。

長三角地(land)區中，江蘇去年PM2.5年均濃度爲(for)49微克/立方米，較2016年下降3.9%，但環境空氣質量達标率同比下降2.2個(indivual)百分點至68.0%。其中位于(At)江蘇北部的(of)徐州多次上(superior)榜74個(indivual)重點城市月度空氣質量“最差十城”。安徽北部的(of)宿州、淮北、亳州、阜陽、淮南PM2.5年均濃度超過60微克/立方米。

中國(country)工程院院士王金南在(exist)全國(country)“兩會”期間提供的(of)數據顯示，2017年汾渭平原11個(indivual)城市PM2.5濃度爲(for)每立方米68微克，空氣質量優良天數的(of)比例均值爲(for)50.6%。區域内PM2.5排名全國(country)後20位的(of)城市個(indivual)數由2015年的(of)0個(indivual)增加至2017年的(of)6個(indivual)，還有多種污染物的(of)濃度不(No)降反升。

據悉，2017年我(I)國(country)二氧化硫年均濃度超标的(of)3個(indivual)城市均位于(At)汾渭平原，分别是(yes)晉中市、臨汾市、呂梁市。根據《陝西省鐵腕治霾打赢藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》，屬于(At)汾渭平原的(of)西安、鹹陽、寶雞、銅川、渭南市以(by)及楊淩示範區，加上(superior)西鹹和(and)韓城組成的(of)關中地(land)區，二氧化硫、氮氧化物排放強度分别是(yes)全國(country)平均水平的(of)3.9倍、3.6倍。

爲(for)何二氧化硫排放濃度這(this)麽高?趙英民表示：“(汾渭平原)煤炭占能源消耗的(of)比例太高，接近90%，較全國(country)60%的(of)水平高出(out)30個(indivual)百分點。這(this)個(indivual)區域産業結構偏重、規模偏小、裝備水平低，大(big)量燃用(use)散煤，而且一(one)些鋼鐵、焦化企業還不(No)能實現穩定達标排放，亟需進一(one)步加大(big)治理力度。”

6月13日召開的(of)國(country)務院常務會議透露了(Got it)三大(big)重點區域的(of)一(one)些具體措施：嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等産能，提高過剩産能淘汰标準。繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不(No)達标的(of)燃煤機組和(and)燃煤小鍋爐。開展秋冬季大(big)氣污染、柴油貨車污染、工業爐窯治理和(and)揮發性有機物整治等重大(big)攻堅。

突出(out)四大(big)污染源治理

基于(At)目前源解析的(of)結果，《三年行動計劃》更加強調突出(out)抓好工業、散煤、柴油貨車和(and)揚塵四大(big)污染源治理。其中，工業涉及鋼鐵、火電、建材等行業以(by)及“散亂污”企業。

“長期以(by)來(Come)粗放式發展積累的(of)以(by)重化工業爲(for)主的(of)産業結構、以(by)煤爲(for)主的(of)能源結構，以(by)公路運輸爲(for)主的(of)交通運輸結構，以(by)及大(big)量裸露地(land)面存在(exist)的(of)用(use)地(land)結構，對進一(one)步改善空氣質量構成了(Got it)重大(big)挑戰。”趙英民表示。

對此，《三年行動計劃》提出(out)，優化産業結構，推進“散亂污”企業的(of)綜合治理，加快企業達标排放，推動淘汰落後産能，化解過剩産能。

優化能源結構，穩步推進農村散煤清潔化替代，加快燃煤鍋爐整治，推動新能源發展利用(use)。

優化運輸結構，按照“車、油、路”三大(big)要(want)素、三個(indivual)領域齊發力來(Come)解決機動車污染問題，進一(one)步加大(big)新能源汽車推廣力度，全面提升燃油品質，特别是(yes)這(this)次提出(out)來(Come)了(Got it)加快公路轉鐵路、公路轉水運的(of)要(want)求。

優化用(use)地(land)結構，主要(want)是(yes)增加綠地(land)面積，開展露天礦山生(born)态修複，提高城市精細化管理水平，開展揚塵綜合整治，做好稭稈綜合利用(use)和(and)禁燒工作(do)。

對于(At)去年采暖季曾備受關注的(of)清潔取暖工程，趙英民表示，2016-2017年完成“煤改氣”347萬戶，“煤改電”127萬戶。根據專家的(of)研究和(and)測算，去年冬季京津冀地(land)區PM2.5濃度實現了(Got it)大(big)幅度的(of)下降，這(this)其中散煤的(of)治理貢獻率達到(arrive)了(Got it)30%-40%。

爲(for)此，《三年行動計劃》把有效推進北方地(land)區冬季清潔取暖作(do)爲(for)重要(want)的(of)措施加以(by)部署，要(want)求集中力量重點推進京津冀及周邊地(land)區、汾渭平原的(of)散煤治理，到(arrive)2020年采暖季之前，要(want)在(exist)保障能源供應的(of)前提下，平原地(land)區基本完成生(born)活和(and)冬季取暖散煤替代。

在(exist)天然氣的(of)供給方面，強調要(want)抓好天然氣産供儲銷體系建設，加大(big)天然氣供應量，推進管網互聯互通建設。

在(exist)使用(use)方面，文件還強調“煤改氣”堅持以(by)氣定改，新增天然氣的(of)氣量優先用(use)于(At)城鎮居民和(and)大(big)氣污染嚴重地(land)區的(of)生(born)活和(and)冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地(land)區和(and)汾渭平原，實現“增氣減煤”。同時(hour)，文件規定，原則上(superior)不(No)再新建天然氣熱電聯産和(and)天然氣化工項目。

在(exist)政策支持方面，将進一(one)步擴大(big)中央财政支持清潔取暖的(of)試點範圍，完善相關價格政策。

“在(exist)具體工作(do)中，我(I)們(them)還将進一(one)步督促指導各地(land)，落實先立後破，也就是(yes)先改造完，确保沒有問題了(Got it)，再拆老爐子，在(exist)清潔取暖沒有落實之前，不(No)拆除原有的(of)取暖措施。“趙英民說。